Anerkennung deines Diploms in Luxemburg: welche Stelle, welcher Antrag
Die Anerkennung eines ausländischen Diploms in Luxemburg läuft je nach Niveau deines Diploms über eines von zwei Ministerien: Ein Sekundar- oder Berufsabschluss geht an die Abteilung für Diplomanerkennung des Bildungsministeriums, ein Hochschuldiplom an das Ministerium für Forschung und Hochschulwesen (MESR), so Guichet.lu. Gleichwertigkeit, berufliche Anerkennung und Titelregister kosten je 75 EUR. Eine Niederlassungsgenehmigung verlangt oft keines dieser Verfahren, es sei denn, das Wirtschaftsministerium fragt danach.
Musst du dein Diplom für deine Tätigkeit anerkennen lassen?
Eine Anerkennung brauchst du nur für eine reglementierte Tätigkeit, und für eine Niederlassungsgenehmigung in der Regel nur, wenn das Wirtschaftsministerium sie verlangt. Nach Artikel 3 des Gesetzes vom 28. Oktober 2016 ist ein Beruf reglementiert, wenn das Gesetz seinen Zugang oder seine Ausübung an eine bestimmte Qualifikation knüpft.
Eine Handelstätigkeit, die nicht anderweitig reglementiert ist, braucht nach Artikel 8 des Gesetzes vom 2. September 2011 keine Qualifikation, nur die Niederlassungsgenehmigung selbst. Für ein Handwerk oder einen freien Beruf ist deine Qualifikation eine der Voraussetzungen für die Niederlassungsgenehmigung.
| Situation | Anerkennung nötig? |
|---|---|
| Handelstätigkeit, die nicht anderweitig reglementiert ist | Nein |
| Handwerk oder freier Beruf | Nur, wenn das Wirtschaftsministerium sie verlangt |
| Gesundheitsberuf | Je nach Beruf: siehe die letzte Tabelle |
| Einen ausländischen akademischen Titel öffentlich führen | Das Titelregister |
Ein geschützter Titel genügt: Nach Artikel 3 gilt das Führen eines Titels, der qualifizierten Inhabern vorbehalten ist, als Berufsausübung.
Welche Stelle ist für deinen Antrag zuständig?
Das Niveau deines Diploms entscheidet: Ein Sekundar- oder Berufsabschluss geht an das Bildungsministerium, ein Hochschuldiplom an das MESR, für die berufliche Anerkennung oder das Titelregister.
Das Bildungsministerium, das ministère de l’Éducation nationale, de l’Enfance et de la Jeunesse (MENEJ), entscheidet über die Gleichwertigkeit beruflicher Qualifikationen durch seine Abteilung für Diplomanerkennung (Service de la reconnaissance des diplômes), 29, rue Aldringen, Telefon (+352) 247 85 910, so Guichet.lu. Das ministère de la Recherche et de l’Enseignement supérieur (MESR) bearbeitet Hochschuldiplome für reglementierte Berufe.
| Diplom und Tätigkeit | Stelle und Verfahren |
|---|---|
| Berufsabschluss für ein Handwerk (DAP, CATP oder brevet de maîtrise, der Meisterbrief) | Bildungsministerium, Gleichwertigkeit |
| Berufsabschluss für manche Handelstätigkeiten, freie Berufe, Gesundheitsberufe oder sozialpädagogische Berufe | Bildungsministerium, Gleichwertigkeit |
| Hochschuldiplom für einen reglementierten freien Beruf oder Gesundheitsberuf | MESR, berufliche Anerkennung |
| Hochschuldiplom für seinen Titel oder sein Niveau | MESR, Titelregister |
Welches Handwerk welches Diplom verlangt, steht in Handwerkstätigkeiten und ihre Qualifikationen. Die Handwerkskammer (Chambre des Métiers) erkennt kein Diplom an; sie hilft bei den Unterlagen für die Niederlassungsgenehmigung, so Guichet.lu.
Berufliche Anerkennung, Gleichwertigkeit, Titelregister: drei Verfahren
Die Gleichwertigkeit vergleicht einen Sekundar- oder Berufsabschluss mit einem luxemburgischen Diplom; die berufliche Anerkennung öffnet einen reglementierten Beruf; das Titelregister erlaubt dir, einen ausländischen Hochschultitel zu führen, ohne Recht auf Berufsausübung.
Laut der Verfahrensseite des MESR verleiht die berufliche Anerkennung weder einen akademischen Titel noch ein Niveau im Luxemburger Qualifikationsrahmen (CLQ). Das Titelregister (beim MESR auf Deutsch das Register für Hochschulausbildungsnachweise, französisch registre des titres de formation) ist das normale Verfahren des MESR und betrifft den Titel, nicht den Inhalt deines Studiums, so die Registerseite von Guichet.lu. Artikel 68 des Gesetzes von 2016 verbietet, einen solchen Titel vor der Eintragung öffentlich zu führen; das ist der einzige Fall, in dem die FAQ zum Register des MESR die Eintragung zur Pflicht macht.
| Verfahren | Das bekommst du | Das bekommst du nicht |
|---|---|---|
| Gleichwertigkeit (Bildungsministerium) | Eine Gleichwertigkeitsbescheinigung | Die Niederlassungsgenehmigung selbst |
| Berufliche Anerkennung (MESR) | Den Zugang zu einem reglementierten Beruf | Einen akademischen Titel oder ein CLQ-Niveau |
| Titelregister (MESR) | Das Recht, den Titel zu führen, und sein CLQ-Niveau | Irgendein Recht zur Berufsausübung |
Für ein Abschlusszeugnis des Sekundarunterrichts (Abitur/Reifezeugnis; baccalauréat, maturité) gibt es eine eigene Gleichwertigkeit beim Bildungsministerium, so die Seite von Guichet.lu dazu.
Dein Antrag Schritt für Schritt: Unterlagen, Übersetzung, Formular
Das MESR nimmt den Antrag auf MyGuichet.lu oder per Post entgegen, das Bildungsministerium über sein Online-Formular, per E-Mail (reconnaissance@men.lu) oder per Post; beide verlangen Kopien deiner Diplome, deinen Ausweis.
- Stelle die Unterlagen zusammen. Für die berufliche Anerkennung verlangt das MESR Kopien deiner Ausbildungsnachweise und Notenübersichten, Nachweise über eine etwaige Berufserfahrung, deinen Ausweis, deinen luxemburgischen Aufenthaltstitel, wenn du Drittstaatsangehöriger bist, und den Zahlungsnachweis, so Guichet.lu. Das Bildungsministerium verlangt zusätzlich sein Antragsformular zur Gleichwertigkeit, einen Lebenslauf, deine Schulzeugnisse der letzten drei Schuljahre und Arbeitszeugnisse, so seine Seite auf Guichet.lu.
- Lass sie übersetzen. Artikel 50 des Gesetzes von 2016 und das MESR akzeptieren Französisch, Deutsch, Luxemburgisch oder Englisch, das Bildungsministerium alle außer Luxemburgisch; alles andere braucht eine vereidigte Übersetzung. Das Justizministerium veröffentlicht die Liste der vereidigten Übersetzer.
- Reiche den Antrag ein und zahle. Das Formular des MESR für die berufliche Anerkennung ist der Vorgang auf MyGuichet.lu Anerkennung von beruflichen Qualifikationen, bei dem du am Ende per Karte zahlst, so die Verfahrensseite des MESR. Per Post nennt Guichet.lu die Adresse 18-20, montée de la Pétrusse, L-2327 Luxembourg, mit dem Nachweis einer Überweisung. Für eine handwerkliche oder kaufmännische Tätigkeit ist das Formular des Bildungsministeriums der Antrag auf Anerkennung des Bildungsstands, der Gleichwertigkeit der Zeugnisse oder der Gleichwertigkeit der Berufsqualifikationen für handwerkliche oder kaufmännische Tätigkeiten.
Eine Unbedenklichkeitsbescheinigung (certificate of good standing) steht auf keiner dieser Listen: Die Seite von Guichet.lu zum Steuer- und Wirtschaftsberater legt diese Dokumente in die Unterlagen für die Niederlassungsgenehmigung.
Was kostet der Antrag, wie lange dauert er?
Guichet.lu und das MESR setzen jedes Verfahren auf 75 EUR an, die Antwort des Bildungsministeriums auf 2 bis 6 Wochen und die des Titelregisters auf 4 bis 6, und Artikel 51 des Gesetzes von 2016 gibt dem MESR drei Monate ab vollständigen Unterlagen.
| Verfahren | Gebühr | Dauer ab vollständigen Unterlagen |
|---|---|---|
| Gleichwertigkeit | 75 EUR | 2 bis 6 Wochen, höchstens 3 Monate |
| Berufliche Anerkennung | 75 EUR pro Anerkennung und Beruf | höchstens 3 Monate, keine übliche Dauer veröffentlicht |
| Titelregister | 75 EUR pro Diplom | durchschnittlich 4 bis 6 Wochen |
| Ausgleichsmaßnahme | 300 EUR bei jeder Anmeldung | — |
Laut Guichet.lu wird nach einer Ablehnung keine Gebühr erstattet, und ein Duplikat kostet 10 EUR. Fordert das MESR weitere Unterlagen an, hast du nach Artikel 50 drei Monate Zeit, zweimal verlängerbar, sonst erlischt der Antrag. Der Zeitplan für den Start als Selbstständiger zeigt, wo diese Wartezeit liegt.
Anerkennung und Niederlassungsgenehmigung: in welcher Reihenfolge?
Zuerst kommt der Antrag auf die Niederlassungsgenehmigung: Das Wirtschaftsministerium prüft dort dein Diplom und verlangt eine Anerkennung nur, wenn es nicht genügt; die Anerkennung kommt dann vor der Genehmigung.
- Du reichst den Antrag auf die Niederlassungsgenehmigung mit deinen Diplomen ein, so, wie der Ratgeber zum Antrag auf die Niederlassungsgenehmigung es erklärt.
- Das Ministerium prüft sie. Für ein Handwerk kann es für ein nicht universitäres Diplom eine Gleichwertigkeit des Bildungsministeriums verlangen oder für das Niveau eines Hochschulabschlusses eine Eintragung ins Titelregister, so die Seite von Guichet.lu zur Liste A.
- Erfüllt dein Diplom die Kriterien für den direkten Zugang nicht, fordert dich das Ministerium auf, eine berufliche Anerkennung zu beantragen, und die Genehmigung kommt erst, nachdem sie angenommen wurde, so Guichet.lu. Für einen freien Beruf ergänzt die Seite des MESR zu den freien Berufen, dass dann eine Ad-hoc-Kommission deine Ausbildung prüft; freie Berufe und die Niederlassungsgenehmigung behandelt diese Prüfung.
Erfahrung kann ein Diplom ersetzen: Die Artikel 16 bis 19 des Gesetzes von 2016 akzeptieren zwei bis sechs Jahre Berufspraxis in einem anderen EU-Staat für die Tätigkeiten des Anhangs IV der EU-Richtlinie. Für ein Handwerk verlangt die Seite von Guichet.lu zur Liste A die Bescheinigung (attestation CE), in der Regel von der Berufskammer deines Herkunftslandes.
Eine Anerkennung ist keine Genehmigung: Die Ausübung ohne Niederlassungsgenehmigung oder ohne Erlaubnis zur Berufsausübung ist auch nach einer Anerkennung illegal, warnt Guichet.lu.
Ausgleichsmaßnahmen, Ablehnung, Rechtsmittel
Der Beschluss lautet auf direkte Anerkennung, auf Ausgleichsmaßnahmen oder auf Ablehnung, und eine Ablehnung kann angefochten werden; eine Ausgleichsmaßnahme ist eine Eignungsprüfung oder ein Anpassungslehrgang von bis zu drei Jahren (Gesetz von 2016, Artikel 14), in der Regel nach deiner Wahl.
Nach diesem Artikel kann eine Maßnahme verlangt werden, wenn deine Ausbildung wesentlich andere Fächer umfasste; sie kostet 300 EUR pro Anmeldung, und die Wahl liegt bei dir, außer die Behörde schreibt sie vor, wie bei Berufen, die zu luxemburgischem Recht beraten. Die großherzogliche Verordnung vom 17. Februar 2017 gibt dir drei Jahre und drei Versuche für eine Eignungsprüfung; der Anpassungslehrgang läuft mit einem Arbeitsvertrag, du verdienst also, während du lernst.
Rechtsmittel:
- MESR, berufliche Anerkennung: das Verwaltungsgericht (Tribunal administratif) innerhalb von drei Monaten nach der Zustellung, über einen Rechtsanwalt, so die Seite des MESR zu den Rechtsmitteln; ein vorgeschalteter informeller Rechtsbehelf (Recours gracieux, die Bitte an das Ministerium, die Entscheidung zu überprüfen) unterbricht diese Frist.
- MESR, Titelregister: eine Nichtigkeitsklage nach Artikel 68 des Gesetzes von 2016.
- Bildungsministerium: zuerst ein informeller Rechtsbehelf, dann das Verwaltungsgericht mit einem Rechtsanwalt, so Guichet.lu.
Gesundheit, Recht, Architektur: Berufe mit eigenem Weg
Ärzte, Pflegefachkräfte, Apotheker, Rechtsanwälte, Architekten, Steuer- und Wirtschaftsberater (experts-comptables) und Wirtschaftsprüfer beginnen außerhalb der drei Verfahren oder haben nach ihnen noch einen Schritt. Die Zeilen folgen den Seiten, auf die sie verlinken; die Zeile zum Steuer- und Wirtschaftsberater folgt der Seite von Guichet.lu weiter oben.
| Beruf | Hier beginnst du | Dann |
|---|---|---|
| Arzt, Zahnarzt, Tierarzt | Gesundheitsministerium; das MESR nur, wenn das Ministerium eine Anerkennung für nötig hält | Erlaubnis zur Berufsausübung |
| Pflegefachkraft in der allgemeinen Pflege oder Hebamme mit einem Titel nach Anhang V (Richtlinie 2005/36/EG), außer dem flämischen Diplom gegradueerde verpleger | Gesundheitsministerium, keine Anerkennung | Erlaubnis zur Berufsausübung |
| Andere Gesundheitsberufe | MESR, berufliche Anerkennung | Erlaubnis des Gesundheitsministeriums |
| Apotheker mit einem EU-Diplom nach Anhang V | Gesundheitsministerium, keine Anerkennung | Erlaubnis zur Berufsausübung, 450 EUR |
| Rechtsanwalt mit einem ausländischen Jura-Diplom | Homologation beim MESR, 125 EUR, es sei denn, du darfst in einem anderen EU-Staat praktizieren | Ergänzungskurse in luxemburgischem Recht vom 1. Oktober bis 15. April, dann ein Praktikum von mindestens zwei Jahren |
| Architekt mit einem Diplom nach Anhang V | Niederlassungsgenehmigung, kein Schritt beim MESR | Versicherung, dann Eintragung bei der OAI, dem Ordre des Architectes et Ingénieurs-Conseils |
| Steuer- und Wirtschaftsberater | Niederlassungsgenehmigung | Eintragung beim Ordre des Experts-Comptables, der Berufskammer |
| Wirtschaftsprüfer (réviseur d’entreprises agréé) | Der Titel réviseur d’entreprises der CSSF (Finanzaufsicht), für den die Mitgliedschaft im IRE (Institut der Wirtschaftsprüfer) nötig ist | Die Zulassung (agrément) der CSSF |
Häufige Fragen
Welche Stelle ist in Luxemburg für die Anerkennung von Diplomen zuständig?
Das Niveau deines Diploms entscheidet. Ein Sekundar- oder Berufsabschluss geht an die Abteilung für Diplomanerkennung (Service de la reconnaissance des diplômes) des Bildungsministeriums, die über die Gleichwertigkeit entscheidet. Ein Hochschuldiplom geht an das Ministerium für Forschung und Hochschulwesen (MESR), entweder für die berufliche Anerkennung oder für das Titelregister.
Wie beantragst du die Anerkennung eines Diploms in Luxemburg?
Stell den Antrag beim MESR auf MyGuichet.lu oder per Post, oder beim Bildungsministerium über sein Online-Formular, per E-Mail oder per Post. Füge Kopien deiner Diplome und deinen Ausweis bei und zahle die Gebühr von 75 EUR. Dokumente, die nicht auf Französisch, Deutsch oder Englisch verfasst sind (das MESR akzeptiert auch Luxemburgisch), brauchen eine vereidigte Übersetzung; Drittstaatsangehörige legen zusätzlich ihren Aufenthaltstitel bei.
Was ist der Unterschied zwischen Anerkennung und Gleichwertigkeit eines Diploms?
Die Gleichwertigkeit, über die das Bildungsministerium entscheidet, vergleicht einen Sekundar- oder Berufsabschluss mit dem luxemburgischen Diplom, das eine Tätigkeit verlangt, etwa dem DAP oder dem Meisterbrief (brevet de maîtrise). Die berufliche Anerkennung beim MESR öffnet einem Hochschuldiplom einen reglementierten Beruf. Das Titelregister erlaubt dir nur, einen ausländischen Hochschultitel zu führen, ohne Recht auf Berufsausübung.
Musst du dein Diplom für die Niederlassungsgenehmigung anerkennen lassen?
In der Regel nicht, bevor du den Antrag stellst. Das Wirtschaftsministerium prüft dein Diplom in den Unterlagen für die Niederlassungsgenehmigung und verlangt eine Gleichwertigkeit, eine Eintragung ins Titelregister oder eine berufliche Anerkennung nur, wenn es sie braucht; diese Anerkennung kommt dann vor der Genehmigung. Eine Handelstätigkeit, die nicht anderweitig reglementiert ist, braucht überhaupt keine Qualifikation.
Was kostet die Anerkennung eines Diploms in Luxemburg, und wie lange dauert sie?
Jedes Verfahren kostet 75 EUR: pro Anerkennung und Beruf beim MESR, pro Diplom beim Titelregister, pro Gleichwertigkeit beim Bildungsministerium. Eine Ausgleichsmaßnahme kostet 300 EUR zusätzlich, jedes Mal, wenn du dich dafür anmeldest. Das Bildungsministerium antwortet in 2 bis 6 Wochen, das Titelregister in 4 bis 6; das Gesetz erlaubt drei Monate ab vollständigen Unterlagen.
Was kannst du tun, wenn der Antrag abgelehnt wird?
Gegen eine Entscheidung des MESR kannst du innerhalb von drei Monaten nach der Zustellung über einen Rechtsanwalt das Verwaltungsgericht (Tribunal administratif) anrufen; ein vorab beim Ministerium eingelegter informeller Rechtsbehelf (Recours gracieux) unterbricht diese Frist. Beim Bildungsministerium kommt zuerst der informelle Rechtsbehelf, dann das Verwaltungsgericht. Gegen eine verweigerte Eintragung ins Titelregister ist eine Nichtigkeitsklage möglich. Die 75 EUR werden nicht erstattet.